食堂承包網(wǎng)訊 4月13日，農(nóng)業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，向媒體介紹農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部辦公廳主任、新聞發(fā)言人葉貞琴主持發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)部科技教育司司長廖西元，中國工程院院士、國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)主任委員吳孔明就有關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)，并回答記者提問。
我國自主基因、技術(shù)、品種研發(fā)能力顯著提升
廖西元：發(fā)展轉(zhuǎn)基因是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策。中央對轉(zhuǎn)基因工作要求是明確的，也是一貫的，即研究上要大膽，堅(jiān)持自主創(chuàng)新；推廣上要慎重，做到確保安全；管理上要嚴(yán)格，堅(jiān)持依法監(jiān)管。今年中央1號文件強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣”。
全球轉(zhuǎn)基因研發(fā)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。研發(fā)對象更加廣泛，已涵蓋了至少35個(gè)科，200多個(gè)種，涉及大豆、玉米、棉花、油菜、水稻和小麥等重要農(nóng)作物，以及蔬菜、瓜果、牧草、花卉、林木及特用植物等。研究目標(biāo)更加多樣，由抗蟲和抗除草劑等傳統(tǒng)性狀向抗逆、抗病、品質(zhì)改良、營養(yǎng)保健拓展。轉(zhuǎn)基因技術(shù)更加精準(zhǔn)，基因編輯技術(shù)、定點(diǎn)重組技術(shù)的突破使基因操作實(shí)現(xiàn)安全化、精準(zhǔn)化。
中國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，必須在轉(zhuǎn)基因技術(shù)上占有一席之地。為此，國務(wù)院2008年批準(zhǔn)設(shè)立了轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)，我國科研人員克隆了100多個(gè)重要基因，獲得1000多項(xiàng)專利，取得了抗蟲棉、抗蟲玉米、耐除草劑大豆等一批重大成果，我國自主基因、自主技術(shù)、自主品種的研發(fā)能力顯著提升。
全球轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用發(fā)展迅速。1996年轉(zhuǎn)基因作物開始商業(yè)化種植，到2015年種植轉(zhuǎn)基因作物的國家已經(jīng)增加到28個(gè)，年種植面積接近27億畝。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的推廣顯著促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。目前，我國批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和番木瓜，2015年轉(zhuǎn)基因棉花推廣種植5000萬畝，番木瓜種植15萬畝。
一整套法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、管理體系保障產(chǎn)品安全
廖西元：轉(zhuǎn)基因技術(shù)產(chǎn)生以來，為保障轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全，國際食品法典委員會(huì)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等制定了一系列轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，成為全球公認(rèn)的評價(jià)準(zhǔn)則。依照這些評價(jià)準(zhǔn)則，各國制定了相應(yīng)的評價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。從科學(xué)研究上講，眾多國際專業(yè)機(jī)構(gòu)對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性已有權(quán)威結(jié)論，就是通過批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品都是安全的。從生產(chǎn)和消費(fèi)實(shí)踐看，20年轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化累計(jì)種植近300億畝，至今未發(fā)現(xiàn)被證實(shí)的轉(zhuǎn)基因食品安全事件。因此，經(jīng)過科學(xué)家安全評價(jià)、政府嚴(yán)格審批的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是安全的。
我國按照全球公認(rèn)的評價(jià)準(zhǔn)則，借鑒歐美普遍做法，結(jié)合我國國情，建立了涵蓋1個(gè)國務(wù)院條例、5個(gè)部門規(guī)章的法律法規(guī)體系，覆蓋轉(zhuǎn)基因研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進(jìn)口許可審批和產(chǎn)品強(qiáng)制標(biāo)識等各環(huán)節(jié)。組建了由64名專家院士等組成的國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)、47位專家組成的全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、42個(gè)第三方檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因安全評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測。國務(wù)院建立了由農(nóng)業(yè)、科技、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢、食藥等12個(gè)部門組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大問題；農(nóng)業(yè)部設(shè)立了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室，負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的日常管理工作；縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)督管理工作。我們已經(jīng)形成了一整套適合我國國情并與國際接軌的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，為我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全管理提供了有力保障。
農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因工作的戰(zhàn)略部署，按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定，嚴(yán)格監(jiān)管。一是我們每年專題研究和部署轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，要求嚴(yán)把研發(fā)試驗(yàn)關(guān)、品種審定關(guān)、生產(chǎn)流通關(guān)，有效防范轉(zhuǎn)基因育種材料、轉(zhuǎn)基因品種和轉(zhuǎn)基因種子非法擴(kuò)散。二是加強(qiáng)聯(lián)合督導(dǎo)，在春耕備耕、秋收冬種、購種銷種關(guān)鍵時(shí)節(jié)，對制種基地和種子生產(chǎn)基地等重點(diǎn)區(qū)域開展拉網(wǎng)式排查，對近年發(fā)現(xiàn)有問題及被舉報(bào)的種子企業(yè)、經(jīng)營門店和鄉(xiāng)村經(jīng)銷點(diǎn)全覆蓋抽檢，重點(diǎn)市縣分組包片，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子落地。三是嚴(yán)肅查處違法種植，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。近期，我們還將對轉(zhuǎn)基因作物監(jiān)管工作作進(jìn)一步部署和安排。
國家對轉(zhuǎn)基因政策沒有調(diào)整，“十三五”將聚焦三大戰(zhàn)略重點(diǎn)
光明日報(bào)記者：我國實(shí)施重大轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)已經(jīng)八年，據(jù)了解還沒有成果在生產(chǎn)上應(yīng)用，請問是不是國家在轉(zhuǎn)基因政策方面做出了調(diào)整？
廖西元：第一，國家對轉(zhuǎn)基因政策沒有調(diào)整。轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)高技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。中國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，必須在轉(zhuǎn)基因技術(shù)上占有一席之地。關(guān)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的政策是明確的、一貫的，我們將繼續(xù)堅(jiān)持自主創(chuàng)新、確保安全、依法管理。
第二，轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)取得了顯著成效。一是自主創(chuàng)新能力顯著提升，基因克隆技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，克隆了137個(gè)重要基因，獲得了專利1036項(xiàng)，專利總數(shù)僅次于美國，居世界第二位。在國際上率先將基因編輯技術(shù)應(yīng)用于水稻、小麥等作物育種。創(chuàng)新了基因刪除、定點(diǎn)重組等安全轉(zhuǎn)基因技術(shù)。二是產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力穩(wěn)步提高。培育出一批抗蟲水稻、抗蟲玉米、抗除草劑大豆新品系，育成新型轉(zhuǎn)基因抗蟲棉新品種147個(gè)。減少農(nóng)藥使用40萬噸，增收節(jié)支社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益450億元。三是安全保障能力顯著增強(qiáng)。布局建設(shè)了轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)和檢測監(jiān)測技術(shù)平臺，研制了一批轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)和檢測監(jiān)測新技術(shù)、方法、標(biāo)準(zhǔn)。形成了穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，構(gòu)建了完善的轉(zhuǎn)基因生物及產(chǎn)品安全評價(jià)和監(jiān)測檢測技術(shù)體系，完全有能力確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化安全。
第三，“十三五”期間我們將進(jìn)一步聚焦戰(zhàn)略重點(diǎn)。一是以核心技術(shù)為主的搶占科技制高點(diǎn)戰(zhàn)略。就是要瞄準(zhǔn)國際前沿和重大產(chǎn)業(yè)需求，克隆具有自主知識產(chǎn)權(quán)和有育種價(jià)值的新基因。二是以經(jīng)濟(jì)作物和原料作物為主的產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)棉花、玉米品種研發(fā)力度，推進(jìn)新型轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、抗蟲玉米等重大產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是以口糧作物為主的技術(shù)儲備戰(zhàn)略，要保持抗蟲水稻、抗旱小麥等糧食作物轉(zhuǎn)基因品種的研發(fā)力度，保持轉(zhuǎn)基因水稻新品種研發(fā)的國際領(lǐng)先地位。
轉(zhuǎn)基因安不安全有明確權(quán)威結(jié)論，經(jīng)過安全性評價(jià)的轉(zhuǎn)基因食品等同于傳統(tǒng)食品
中央電視臺農(nóng)業(yè)節(jié)目記者：關(guān)于轉(zhuǎn)基因到底安不安全，社會(huì)上一直有不同的聲音，社會(huì)公眾也十分關(guān)心。請問轉(zhuǎn)基因到底安不安全呢？
吳孔明：我想明確的告訴大家，轉(zhuǎn)基因安不安全有明確的權(quán)威結(jié)論。轉(zhuǎn)基因作為一項(xiàng)技術(shù)是中性的，這個(gè)中性的技術(shù)研發(fā)出來的產(chǎn)品需要對它進(jìn)行一系列的安全性評價(jià)。只有經(jīng)過安全性評價(jià)的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品才能上市，上市的轉(zhuǎn)基因食品的安全性和傳統(tǒng)食品是等同的。也就是說，經(jīng)過安全性評價(jià)后審批上市的轉(zhuǎn)基因食品的安全性是有保障的，等同于傳統(tǒng)食品。
按照國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》及相應(yīng)配套制度的規(guī)定，我國實(shí)行嚴(yán)格的分階段評價(jià)。從實(shí)驗(yàn)室研究階段就開始進(jìn)行，到田間，小規(guī)模的中間試驗(yàn)，再是較大規(guī)模的“環(huán)境釋放”、生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)、安全證書申請的評估，五個(gè)階段，這在國際上也是獨(dú)一無二的。跟小孩上學(xué)一樣，一級一級向前走，每一級考試不及格，就終止。例如農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻“華恢1號”和“Bt汕優(yōu)63”轉(zhuǎn)抗蟲基因的水稻，前后進(jìn)行了11年的安全性評價(jià)，包括一系列的環(huán)境、生態(tài)，還有食品安全。我們掌握的標(biāo)準(zhǔn)，除了國際通行的標(biāo)準(zhǔn)以外，還增加了“大鼠三代繁殖試驗(yàn)”和“水稻重金屬含量分析”等指標(biāo)。從這個(gè)角度來說，中國的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全性評價(jià)，不管是從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，或者是程序上都是世界上最嚴(yán)格的體系。
國際上對轉(zhuǎn)基因安全的評價(jià)基本上是兩種類型：一種是美國模式，針對產(chǎn)品進(jìn)行評估。不管是轉(zhuǎn)基因技術(shù)還是其他技術(shù)，都是對研究出來的產(chǎn)品進(jìn)行評估。一種是歐盟模式，是對過程進(jìn)行評估，只要是使用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，都對技術(shù)過程進(jìn)行評估。中國是既對產(chǎn)品又對過程進(jìn)行評估，從全球來看是最嚴(yán)格的評估體系。
第二，有關(guān)轉(zhuǎn)基因的安全性，是全球普遍關(guān)注的。從全球的角度，有眾多權(quán)威科研機(jī)構(gòu)對這些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行了大量的研究工作。這些研究工作總體結(jié)論也證明已經(jīng)批準(zhǔn)上市的轉(zhuǎn)基因食品是安全的。歐盟委員會(huì)歷時(shí)25年，組織500多個(gè)獨(dú)立科學(xué)團(tuán)體參與130多個(gè)科研項(xiàng)目，他們的結(jié)論是“生物技術(shù)，特別是轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并不比傳統(tǒng)育種技術(shù)危險(xiǎn)”。世界衛(wèi)生組織明確認(rèn)為“目前尚未顯示轉(zhuǎn)基因食品批準(zhǔn)國家的廣大民眾使用轉(zhuǎn)基因食品后對人體健康產(chǎn)生了任何不良影響?！眹H科學(xué)理事會(huì)也明確提出，“現(xiàn)有的轉(zhuǎn)基因食品是可以安全食用的”。在其他一些國家，像英國皇家醫(yī)學(xué)會(huì)、美國科學(xué)院、巴西科學(xué)院、中國科學(xué)院、印度國家科學(xué)院、墨西哥科學(xué)院和第三世界科學(xué)院聯(lián)合出版相應(yīng)的報(bào)告，明確指出，可以利用轉(zhuǎn)基因技術(shù)生產(chǎn)食品，這些食品更有營養(yǎng)，儲存更加穩(wěn)定，而且原則上因?yàn)闇p少化學(xué)農(nóng)藥的使用量，能夠更好的促進(jìn)健康，為工業(yè)化和發(fā)展中國家的消費(fèi)者帶來更多的好處。
第三，1996年最早在美國開始進(jìn)行轉(zhuǎn)基因玉米和大豆的商業(yè)化種植，到現(xiàn)在已經(jīng)20年，這20年每年轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植的面積都在增加，到現(xiàn)在一年種植的面積接近30億畝。這么長的時(shí)間、這么大的消費(fèi)群體，沒有發(fā)現(xiàn)一例因食用轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品帶來任何健康問題。我們時(shí)常說“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，已經(jīng)吃了20年，全球幾十個(gè)國家的民眾都有長期食用轉(zhuǎn)基因的歷史，所以證明它是安全的。當(dāng)然轉(zhuǎn)基因技術(shù)是一個(gè)新技術(shù)，從公眾的角度對其安全性的認(rèn)識有一個(gè)過程，所以存在一些疑慮和擔(dān)心也非常正常。一方面是科學(xué)認(rèn)知的問題，一個(gè)新的東西需要有一個(gè)接受的過程。歷史上很多的新事物都是經(jīng)歷這樣一個(gè)過程，從這一點(diǎn)來看，也非常正常。
另一方面，對轉(zhuǎn)基因缺乏全面客觀的認(rèn)識。舉個(gè)例子，目前全球主要商業(yè)化的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是兩類，一類用于害蟲防治，一類用于除草劑的利用。大家總是考慮到一個(gè)問題，用于害蟲防治的能夠殺死昆蟲，會(huì)不會(huì)對人體帶來影響？從一般公眾的角度提出這個(gè)問題是非常正常的，因?yàn)槲覀兤匠ハx的防治可能更多的是依靠殺蟲劑，大家總覺得殺蟲劑可能對人體健康帶來很多影響。其實(shí)我們談的殺蟲劑有兩種類型，一種是來自于化學(xué)農(nóng)藥，它對人體對昆蟲的作用機(jī)制是一樣的，所以化學(xué)農(nóng)藥如果使用不好，可能會(huì)對食品安全和環(huán)境帶來負(fù)面影響。
另外一種是生物農(nóng)藥，比如說引起昆蟲得病的一些細(xì)菌和病毒。但是這些細(xì)菌和病毒只感染昆蟲，對人體和其他生物是沒有影響的。轉(zhuǎn)基因的抗蟲農(nóng)作物就是從這些細(xì)菌身上找到的對昆蟲有毒的蛋白，但是這個(gè)蛋白對人體理論上是安全的。我們大家一談到殺蟲就想到化學(xué)殺蟲劑，就把生物上的殺蟲原理和化學(xué)混淆，最后懷疑轉(zhuǎn)基因生物的作用會(huì)不會(huì)產(chǎn)生化學(xué)的結(jié)果，其實(shí)從理論上是非常清楚的，它的作用機(jī)制是在人體內(nèi)沒有這種蛋白質(zhì)發(fā)生功能作用的受體的點(diǎn)，但是在特有的昆蟲體里是有的，這樣一來對人和其他動(dòng)物包括絕大多數(shù)昆蟲是安全的，但是對我們需要控制的害蟲可以發(fā)揮生物控制效果。
在我國隨著轉(zhuǎn)基因這一塊的應(yīng)用，出現(xiàn)了非常多的我們認(rèn)為是不科學(xué)的東西，有的也可能稱為謠言。比如轉(zhuǎn)基因玉米和大豆會(huì)導(dǎo)致癌癥，轉(zhuǎn)基因玉米導(dǎo)致廣西大學(xué)生精子活力下降，轉(zhuǎn)基因食品導(dǎo)致不育，歐美人不吃轉(zhuǎn)基因食品，轉(zhuǎn)基因馬鈴薯致實(shí)驗(yàn)大鼠中毒，轉(zhuǎn)基因玉米導(dǎo)致老鼠減少，母豬流產(chǎn)，轉(zhuǎn)基因正成為超過原子彈的殺傷武器。有很多這樣那樣的不符合實(shí)際、也不符合科學(xué)的說法，其實(shí)是謠言，都是毫無事實(shí)依據(jù)，也被科學(xué)界一一否定了的。我們在轉(zhuǎn)基因問題上還是要科學(xué)的看待，要不信謠、不傳謠。這樣才能為我們國家轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展和高新技術(shù)的發(fā)展提供一個(gè)好的寬松的環(huán)境。
大多數(shù)的轉(zhuǎn)基因大豆在國外消費(fèi)，四大“前置條件”確保進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆安全性
中央人民廣播電臺記者：根據(jù)農(nóng)業(yè)部的公開信息，去年我國進(jìn)口了8169萬噸大豆，這里大部分應(yīng)該都是轉(zhuǎn)基因。我們想關(guān)注兩個(gè)問題：第一，為什么進(jìn)口量這么大，這些大豆的用途分別是什么？如果是不同的用途，比如用作豆粕或者食用的話，它的安全評價(jià)是怎么進(jìn)行的，這個(gè)過程有沒有區(qū)別？第二，進(jìn)口大豆的數(shù)量，我們簡單計(jì)算了一下，大概是國內(nèi)產(chǎn)量的接近7倍，如果需求這么大的話，為什么國內(nèi)自己不種呢？
廖西元：大豆在我國有悠久的使用歷史，是非常重要的植物蛋白來源，也是重要的食用油來源。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國對大豆的需求不斷增加，目前我國進(jìn)口大豆主要用于兩方面：一是飼料豆粕，二是食用豆油。以食用豆油為例，在十幾億人食用油大量增加的背景下，人均使用量年消費(fèi)從80年代初的2.6公斤增加到目前的22公斤，在這樣大量增加的背景下，我國進(jìn)口大豆是必須的、難免的。
據(jù)測算，我國大豆需求量從1990年的1100萬噸增加到2015年的9300萬噸。但我國大豆總產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需求。從1996年起，我國成為大豆的凈進(jìn)口國，進(jìn)口量從當(dāng)年的111萬噸持續(xù)增加到2015年的8169萬噸。2015年的進(jìn)口量相當(dāng)于我國要用6.7億畝的耕地才能生產(chǎn)出來，如果都由國內(nèi)來生產(chǎn)，這是不可想象的，肯定會(huì)擠占其他的作物。因此要滿足國內(nèi)大豆消費(fèi)需求，在發(fā)展國內(nèi)生產(chǎn)的同時(shí)，還要靠進(jìn)口來彌補(bǔ)。
進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆是由世界大豆生產(chǎn)貿(mào)易決定的。2014年全球大豆種植面積16.5億畝，其中轉(zhuǎn)基因大豆13.6億畝，約占82%。中國進(jìn)口總量占世界貿(mào)易量的70%，但只占世界生產(chǎn)量的30%。也就是說，大多數(shù)的轉(zhuǎn)基因大豆還是在國外消費(fèi)。全球最大的大豆出口國美國轉(zhuǎn)基因大豆種植比例為95%，阿根廷、巴西幾乎全部種植轉(zhuǎn)基因大豆。所以在全球大豆貿(mào)易中，主要是轉(zhuǎn)基因大豆。大家高度關(guān)注安全性，我想告訴大家，轉(zhuǎn)基因大豆是安全的，經(jīng)過國內(nèi)外的安全評價(jià)審批，剛才吳院士也跟大家講過安全評價(jià)的過程，我國進(jìn)口安全審批更加嚴(yán)格，審批決策更為審慎，在安全評價(jià)過程中，已充分考慮了已知的各種用途。因此，食用安全性有充分的保障，可以放心食用。凡申請我國進(jìn)口安全證書，必須滿足四個(gè)前置條件：一是輸出國家或者地區(qū)已經(jīng)允許作為相應(yīng)用途并投放市場。二是輸出國家或者地區(qū)經(jīng)過科學(xué)試驗(yàn)證明對人類、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無害。三是經(jīng)過我國認(rèn)定的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測，確認(rèn)對人類、動(dòng)物、微生物和生態(tài)環(huán)境不存在風(fēng)險(xiǎn)。四是有相應(yīng)的用途安全管制措施。批準(zhǔn)進(jìn)口安全證書后，進(jìn)口與否，進(jìn)口多少，由市場決定。
我還想告訴大家，國外也吃轉(zhuǎn)基因，美國是世界第一大豆生產(chǎn)國、貿(mào)易國，大豆年種植面積5億畝左右，產(chǎn)量1億噸左右。他們的出口量是6500萬噸左右，但國內(nèi)自用消費(fèi)3500萬噸左右。在美國，大豆消費(fèi)結(jié)構(gòu)中主要用于壓榨豆油和作為食品添加劑的大豆蛋白，美國相關(guān)的法律規(guī)定在國內(nèi)食品中需添加一定量的植物蛋白。
轉(zhuǎn)基因技術(shù)推廣路線圖：非食用→間接食用→食用
新華社記者：我們一方面說轉(zhuǎn)基因技術(shù)是安全的，另一方面國內(nèi)對轉(zhuǎn)基因還是加強(qiáng)監(jiān)管和限制，聽起來好像有點(diǎn)矛盾。去年1號文件說要在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣轉(zhuǎn)基因技術(shù)，請問農(nóng)業(yè)部對于中國的轉(zhuǎn)基因技術(shù)推廣有沒有一個(gè)明確的路線圖？
廖西元：首先，我想明確的告訴大家，通過安全評價(jià)審批的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是安全的。
第二，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物的產(chǎn)業(yè)化。一是嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展安全評價(jià)和安全管理，獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。二是按照非食用→間接食用→食用的路線圖，首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟(jì)作物，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般食用作物，最后是口糧作物。三是充分考慮產(chǎn)業(yè)的需求，重點(diǎn)解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的，比如抗病抗蟲、節(jié)水抗旱、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)等瓶頸問題。
第三，目前我國批準(zhǔn)發(fā)放了轉(zhuǎn)基因棉花、番木瓜、水稻、玉米等作物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書，以及大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜進(jìn)口安全證書。雖然我們發(fā)放的安全證書安全性是有保障的，但在我國商業(yè)化種植還需滿足以下三個(gè)條件：一是進(jìn)口安全證書的品種還需獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。二是主要農(nóng)作物還需要按《種子法》的規(guī)定通過品種審定。當(dāng)然，即使是非轉(zhuǎn)基因主要農(nóng)作物的品種，也得通過審定才能種植。三是種子生產(chǎn)經(jīng)營者還需要經(jīng)過知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的同意才能生產(chǎn)經(jīng)營。
基于我國現(xiàn)有轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、水稻研發(fā)狀況，以及產(chǎn)業(yè)需求，我們目前還沒有批準(zhǔn)商業(yè)化種植。所以我想強(qiáng)調(diào)的是，盡管獲得安全證書的品種是安全的，但是私自種植，因?yàn)檫`反了《種子法》、《專利法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，所以我們要嚴(yán)肅依法查處。
網(wǎng)傳所謂“轉(zhuǎn)基因識別指南”沒有科學(xué)依據(jù)，系隨意編造
經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：最近網(wǎng)上流傳一首關(guān)于轉(zhuǎn)基因識別指南的打油詩，上面說到我國目前的小麥、水稻、水果和蔬菜，蔬菜包括胡羅卜、番茄、土豆、彩椒等一些品種都是轉(zhuǎn)基因食品。并且告訴消費(fèi)者，不要去購買和食用這些轉(zhuǎn)基因食品。請介紹一下目前市場上哪些是轉(zhuǎn)基因食品，哪些不是？
吳孔明：轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可以分成兩類：一類是我們自己種植和生產(chǎn)的，到目前為止我們國家只批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因抗蟲的棉花和轉(zhuǎn)基因抗病毒的番木瓜兩個(gè)農(nóng)作物商業(yè)化應(yīng)用。另外一類是我們從國外進(jìn)口的作為加工原料，轉(zhuǎn)基因的大豆、轉(zhuǎn)基因的玉米、轉(zhuǎn)基因的油菜、轉(zhuǎn)基因的棉花，但是我們進(jìn)口轉(zhuǎn)基因的棉花基本上是纖維。還有轉(zhuǎn)基因的甜菜以及這幾種作物在國外的直接加工產(chǎn)品。所以目前在我們國家市場上流通的轉(zhuǎn)基因的相關(guān)產(chǎn)品，就是我們批準(zhǔn)種植的和批準(zhǔn)進(jìn)口的這幾個(gè)作物，其他是沒有的。網(wǎng)上傳播的像小麥、水稻、水果，蔬菜包括番茄、大蒜、洋蔥、紫薯、土豆、彩椒、胡蘿卜等，其實(shí)都不是轉(zhuǎn)基因品種。
轉(zhuǎn)基因小麥可以說在全球也沒有商業(yè)化。水稻是很多年以前伊朗曾經(jīng)宣布商業(yè)化，其他國家也沒有規(guī)模化的生產(chǎn)。水果里面，美國抗病毒的李子有過小規(guī)模的種植，其他從全球的角度也沒有轉(zhuǎn)基因的品種種植。對于任何一個(gè)農(nóng)作物的品種，其實(shí)在自然界也都是多樣性的存在。像紅薯，我們老家叫紅薯，有的地方叫紫薯，有的地方叫白薯，我們家鄉(xiāng)種的就是紅薯，紫顏色的就沒有?？赡苡腥藭?huì)認(rèn)為從來沒見過紫色的紫薯就是轉(zhuǎn)基因的，包括市場上銷售的西紅柿，從小到大，形狀是不一樣的，顏色是不一樣的。其實(shí)都是在野生種的基礎(chǔ)上經(jīng)過人工培育而成的，與轉(zhuǎn)基因無關(guān)。
其實(shí)，任何一種農(nóng)作物從它自然分布的遺傳多樣性而言，各種各樣的品種都有，但是它是自然存在的，不能因?yàn)槲覀冞^去沒有見過，就把它編成所謂的《轉(zhuǎn)基因的鑒別方法》，這是沒有科學(xué)依據(jù)的。其實(shí)轉(zhuǎn)基因的檢測，從科學(xué)層面上只能通過基因檢測，像轉(zhuǎn)基因的抗蟲棉花，在抗蟲的性狀上通過蟲子的危害是肉眼可以看到的，真拿出種子，人是看不出來的。包括玉米、大豆，和常規(guī)的一些品種比，外表和顏色上是沒有區(qū)別的。
從這個(gè)角度來看，網(wǎng)上傳播的轉(zhuǎn)基因識別指南里面很多東西沒有科學(xué)依據(jù)，基本上都是隨意編造。這樣的東西在網(wǎng)上流傳其實(shí)是對公眾的不負(fù)責(zé)任，對于相關(guān)廠家和產(chǎn)業(yè)也會(huì)帶來不良影響。所以新聞界要把這個(gè)事情更多的和公眾進(jìn)行交流、溝通，避免一些錯(cuò)誤的言論，尤其是防范在社會(huì)上蔓延，誤導(dǎo)消費(fèi)者。
不存在所謂違法濫種轉(zhuǎn)基因作物現(xiàn)象，總體可控
鳳凰衛(wèi)視記者：最近我們也看到有一些報(bào)道說現(xiàn)在有一些轉(zhuǎn)基因的濫種問題，比如湖北有轉(zhuǎn)基因水稻濫種，黑龍江市是轉(zhuǎn)基因大豆濫種，在遼寧是轉(zhuǎn)基因玉米濫種，不知道農(nóng)業(yè)部有沒有收到這樣的情況，以及有沒有應(yīng)對的措施？
廖西元：農(nóng)業(yè)部高度重視轉(zhuǎn)基因的監(jiān)管工作，嚴(yán)格依法監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法種植轉(zhuǎn)基因作物行為，不存在所謂的濫種現(xiàn)象，總體可控。但個(gè)別地區(qū)確實(shí)存在違法零星種植的情況，對此我們予以嚴(yán)厲打擊。湖北農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合公安部門成立專案組，鏟除了非法種植的水稻田塊。近年來持續(xù)加大執(zhí)法力度，通過嚴(yán)格的執(zhí)法，在近年我們組織的例行監(jiān)測中，湖北基本上沒有發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因水稻種植。黑龍江省農(nóng)委也派駐工作組全面排查，未發(fā)現(xiàn)非法種植轉(zhuǎn)基因大豆。遼寧省農(nóng)委聯(lián)合公安、工商等部門堅(jiān)決依法查處有關(guān)案件，公開了3起已經(jīng)結(jié)案的轉(zhuǎn)基因玉米種子違法案件。2015年我們上下聯(lián)動(dòng)，在新疆、甘肅銷毀了違法轉(zhuǎn)基因玉米制種田1000多畝，在海南省鏟除違法轉(zhuǎn)基因玉米100多畝，所涉轉(zhuǎn)基因材料全部銷毀。經(jīng)過嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處、嚴(yán)厲打擊、公開曝光，有效遏制了轉(zhuǎn)基因作物違規(guī)種植。下一步我們將進(jìn)一步強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因生物安全屬地管理責(zé)任和研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，抓好下面的一些重點(diǎn)工作。
一是嚴(yán)控研發(fā)試驗(yàn)，抓好試驗(yàn)前、試驗(yàn)中、試驗(yàn)后全程管理，做到監(jiān)管過程有紀(jì)錄、監(jiān)管內(nèi)容有檔案、試驗(yàn)材料可追溯。二是嚴(yán)查南繁試驗(yàn)，推行準(zhǔn)入制度，實(shí)行對南繁單位檢測監(jiān)測全覆蓋。三是嚴(yán)把品種審定，發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成份的區(qū)域品種立即終止試驗(yàn)。未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的品種，一律不得進(jìn)入?yún)^(qū)域試驗(yàn)和品種審定。四是加強(qiáng)制種基地的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)從速查處。五是嚴(yán)查種子生產(chǎn)經(jīng)營銷售，下移重心，深入農(nóng)戶，倒查源頭，嚴(yán)懲非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。為保證監(jiān)管工作重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，農(nóng)業(yè)部將建立督查、約談、問責(zé)、報(bào)告制度，將各省監(jiān)管工作納入農(nóng)業(yè)部延伸績效考核，同時(shí)加大案件曝光力度，對結(jié)案的違法案件要求各省農(nóng)業(yè)部門及時(shí)公布查處結(jié)果，對重點(diǎn)案件適時(shí)通報(bào)查處進(jìn)展。我們歡迎社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)。
文章來源農(nóng)業(yè)部！
